KSA_001522_00047_1_t218_223033

Денег на социально ориентированные программы практически не осталось. Сумма Госдолга будет только расти. Темпы производства не смогут в ближайшее время обеспечить рост экономики губернии. Несмотря на это, Минфин надеется получить профицит региональной казны.

Сказки на ночь

Кандеев и компания сверстали умеренно-оптимистический проект областного бюджета на ближайшие три года. Региональное министерство управления финансами полагает, что общий объем доходов губернии в 2017 году достигнет показателя в 126, 3 млрд. руб. Расходы будут чуть меньше – 125, 3 млрд. рублей. Таким образом, появится профицит в 1 млрд. руб. И, согласно проекту, в 2018 году он вырастет до 1,2 млрд. руб., так как доходы составят 130,9 млрд. руб., расходы областной казны – 129,7 млрд. руб. А 2019 год контора Кандеева и вовсе рисует нам стабильным и радостным. Общий объем доходов и расходов будет равным – 136, 1 млрд. рублей. То есть, лишних денег не появится, но вместе с тем обойдёмся без дефицита.

Такой сценарий экономического состояния области не может не радовать, однако в его жизнеспособность верится слабо. Ведь в конце 2015 года региональный Минфин божился, что общий объем доходов на 2016 год составит 129,4 млрд. руб., расходов – 135 млрд. руб. Но с учётом всевозможных поправок, доходы возросли до 137 млрд. рублей, а расходы – до 147 млрд. руб. Следовательно, дефицит увеличился с 6 до 10 млрд. рублей. С учётом большой любви наших чиновников к так называемым непрограммным тратам, повторение подобной ситуации в 2017-2019 годы вполне возможно.

Чёрное полугодие

История с появлением профицита и отсутствием дефицита областного бюджета вызывает ещё большие сомнение, когда смотришь на итоги социально-экономического развития губернии за первое полугодие 2016 года. О них говорится в пояснительной записке, сопутствующей проекту казны. Здесь обозначены главные проблемы региона, которые, при сохранении нынешней внешнеполитической повестки, вряд ли удастся решить в обозримом будущем.

Санкционное давление Запада и неэффективная политика импортозамещения ведут, в частности, к сокращению объемов производства в автомобилестроении губернии. Так, в 2016 году ОАО «АвтоВАЗ» реализовал на российском рынке 167 тыс. автомобилей марки LADA, что на 8% меньше чем за восемь месяцев 2015 года. В производстве судов, летательных и космических аппаратов также наблюдается уменьшение объемов производства. От этого, в первую очередь, страдают ОАО «Кузнецов» и АО «РКЦ «Прогресс». Помимо этого, сократился объем выпуска электродвигателей, генераторов и трансформаторов. Это связано с сокращением спроса на продукцию ЗАО «Группа компаний Электрощит – ТМ Самара» и ООО «Тольяттинский трансформатор».

За январь-август 2016 года мы значительно отстали от показателей 2015 года в нефтеперерабатывающей сфере. Заметно сократились объёмы производства резиновых и пластмассовых изделий, а также строительных материалов. Единственное, чем Самарская область может похвастаться, это восстановление динамики развития металлургической отрасли. Похвалиться здесь может АО «Тяжмаш».

Проблемы отечественного производства в подавляющих сферах промышленности способствуют сохранению отрицательной динамики во внешней торговле. Так, в январе – июле 2016 года объем внешнеторгового оборота Самарской области составил 3 372 млн. долларов (66,5% к уровню аналогичного периода 2015 года), в том числе экспорт – 2 323,8 млн. долларов (62,8%), импорт – 1 048,2 млн. долларов США (76,6%). Вместе с тем предельный объем госдолга Самарской области в будущем году увеличится с 89,9 до 90,4 млрд. рублей.

Министры затягивают пояса

Оптимизировать доходы области в такой сложной экономической ситуации региональный Минфин планирует с помощью налогов, кредитов, облигаций и сокращений трат на содержание губернских ведомств. Так, в наибольшей степени последствия кризиса ощутит на себе, как ни парадоксально, министерство экономического развития губернии. В 2016 году на нужды ведомства из казны было выделено 1,3 млрд. руб., а год грядущий готовит сокращение объёма финансирования до 775 млн. руб. В равной степени пострадает карман Избирательной комиссии Самарской области. Расходы на её функционирование в 2017 году сократятся на 219 млн руб. по сравнению с годом нынешним (с 269 до 50 млн. руб.).

Незначительное урезание финансирования в следующем году ждёт целый ряд областных министерств: транспорта (с 15,9 до 14,4 млрд. руб.), сельского хозяйства (с 3 до 2,6 млрд. руб.), здравоохранения (с 20,7 до 19,1 млрд. руб.), соц-демографии (с 29,2 до 25,9 млрд. руб.) и управления финансами (с 13,7 до 11,7 млрд. руб.). Наоборот, дополнительные средства получат минобрнауки (с 29,2 до 29,6 млрд. руб.) и минстрой (с 6,4 до 7,5 млрд. руб.). Расходы министерства культуры области в год петуха останутся прежними – около 1 млрд. руб.

В 2018-2019 гг., согласно ещё не принятому проекту бюджета, объём трат на функционирование перечисленных ведомств практически не изменится. В большинстве случаев продолжится незначительное сокращение финансирования. Если же расходы возрастут, то лишь на пару-тройку миллиардов. Исключением из общей тенденции станет только министерство строительства – расходы этого ведомства, по плану, в 2018 году сократятся с 7,5 до 4,3 млрд. руб., а в 2019 – до 3,1 млрд. рублей.

Ноу криминалити

Вместе с положительной практикой по сокращению трат содержания региональных министерств проект бюджета предполагает урезание финансирования социально ориентированных госпрограмм.
В частности, под раздачу попадёт программа развития доступной среды – в 2016 году на неё выделили 65,7 млн. руб., а в 2017 расходы сократят до 37,5 млн. руб. Напомним, что в 2015 году Самарская область заняла одно из последних мест в рейтинге доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями. Однако, согласно проекту облбюджета, объём финансирования в 2018-2019 годы на реализацию этой программы хоть и будет увеличиваться, но так и не приблизится к показателю 2016 года.

Грядущий год также готовит сокращение трат на программу создания благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности. Так, если в 2016 году на неё затратили аж 593,8 млн. руб., то в 2017 планируют потратить в два раза меньше – 250 млн. руб. В 2018 году объём финансирования этой программы уменьшится до 134,1 млн. руб., в 2019 – до 131,7 млн. руб. Такими темпами Самарская область в скорости растеряет весь свой творческий задор. А ведь всего три года назад мы занимали 3 место среди регионов ПФО и 11 место среди субъектов РФ по уровню инновационного потенциала.

Региональный Минфин не посчитал нужным увеличить расходы и на программу по развитию предпринимательства. Траты в следующем году сократятся на 15 млн. по сравнению с нынешним годом (со 136 до 121 млн. руб.). Примерно на ту же сумму (на 16 млн. руб.) уменьшится объём финансирования программы по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике и лечению наркозависимых. Напомним, что Самарская область вот уже несколько лет лидирует в Поволжье по наркотизации местного населения.

Зато огромные средства будут потрачены на развитие сельского хозяйства в регионе. В 2017 году планируется потратить 2,1 млрд. руб. Плюс – в проект бюджета заложено несколько смежных и довольно затратных госпрограмм. Однако самыми затратными окажутся госпрограммы по развитию здравоохранения (в 2017 году – 19,1 млрд. руб.), образования (в 2017 году – 29 млрд. руб.) и транспортной системы (в 2017 году – 12,7 млрд. руб.).

Таким образом, в ближайшие три года колоссальный объём средств на реализацию госпрограмм получат профильные ведомства, которые славятся в области наличием коррупционной составляющей в своей работе. При этом на довольно актуальную в данном контексте программу по противодействию коррупции в Самарской области выделено всего 1,2 млн. рублей. Это одна из самых незначительных трат из будущего бюджета.

***

Новоизбранные депутаты Губернской думы рассмотрят проект закона о бюджете Самарской области на 2017-2019 годы на внеочередном заседании 15 ноября. Окончательно бюджет планируется утвердить 29 ноября. А мы, по заветам премьера, продолжаем держаться.

Нашли опечатку? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl+Enter