198341

Конец «золотой эпохи» Госфинконтроля ознаменовала именно проверка бюджетных трат на строительство Сергиевской птицефабрики. Контрольное ведомство заинтересовал многочисленный перенос сроков сдачи объекта и увеличение расходной сметы. Ситуация обострилась, когда в дело неожиданным образом вмешался губернатор – Николай Меркушкин лично поручил приостановить проверку. Вскоре после этого служба государственного финансового контроля Самарской области была ликвидирована. Её полномочия переданы региональному Минфину. А глава службы Ольга Михеева подала в отставку «по собственному желанию».

Напомним, в строительство Сергиевской птицефабрики, которое планировалось завершить ещё в прошлом году, уже вложено 3,7 млрд. руб. Работы ведутся с 2013 года. За это время удалось лишь частично возвести цех глубокой переработки и только начать строительство птичников и инкубаторов для яиц. Объём выполненных работ оценивается всего в 15% от плана.

По ходу ликвидации Госфинконтроля самарская общественность выдвигала уйму теорий, пытаясь объяснить столь сильный интерес Николая Ивановича в этом деле и причины оперативного уничтожения, пожалуй, единственного в области правдивого контрольного ведомства. Самое популярное мнение в этом вопросе – самарские чиновники не хотят работать в условиях повышенного внимания к их решениям по расходованию бюджетных средств.

Сегодня утром, в преддверии ежегодного послания Меркушкина, пресс-служба уже ликвидированного Госфинконтроля сделала губернатору и региональным чиновникам сюрприз – разместила на своей страничке в сети «Facebook» подробности результатов проверки расходов на строительство Сергиевской птицефабрики.

Ошибка на старте

По информации пресс-службы ведомства, реализацией проекта строительства занимается ОАО «Корпорация развития Самарской области». В её прямые обязанности входит привлечение инвестиций для возведения птицефабрики. Однако за всё время реализации проекта (2010-2016 годы) Корпорация так и не нашла инвесторов.

ООО «ЕвроБиоТех» выступает в качестве механизма реализации инвестиционного проекта по строительству птицефабрики. Преимущественным участием в уставном капитале компании обладает Корпорация, а не правительство области, что лишает его возможности контролировать расходы «ЕвроБиоТех».

Так, уже на старте строительства региональные власти допустили массу ошибок, будто бы, специально дав полную свободу действий двум компаниям. Так как в сложившейся ситуации областное правительство способно проводить лишь камеральную проверку. То есть, верить на слово ежеквартальным отчётам, поступающим от Корпорации и «ЕвроБиоТех».

Как указывает пресс-служба Госфинконтроля, подобные «ошибки» властей фактически привели к потере управляемости инвестиционным проектом. «Корпорация развития Самарской области», в частности, так и не сумев найти внебюджетные источники, прямым и косвенным путём вытащила из областной казны на строительство птицефабрики порядка 3,7 млрд. руб.

При этом ни Корпорация, ни «ЕвроБиоТех» ничем не рисковали. Ведь при заключении договора с ними не были закреплены гарантии для областного бюджета. В связи с этим «ЕвроБиоТех» освободился от ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств, а Корпорация – за ненадлежащее обеспечение контроля за ходом реализации инвестпроекта.

Куда «утекли» бюджетные деньги

Специалисты Госфинконтроля также выяснили, как Корпорация и «ЕвроБиоТех» распоряжались казёнными средствами.

Так, ещё до начала строительства птицефабрики (в 2013 году) «ЕвроБиоТех» заключило валютные контракты на поставку оборудования из Нидерландов на общую сумму 35,3 млн. евро (2, 5 млрд. руб. по текущему курсу). Тогда же (в 2013-2014 гг.) компаниям-поставщикам выплачены авансы на общую сумму более 190 млн. рублей (4,1 млн. евро по курсу на дни оплаты). Как указывает пресс-служба ведомства, до настоящего времени авансированные поставки не состоялись, средства на оплату авансированных поставок отсутствуют, аванс не возвращен. Вопрос замены импортного оборудования так и не решен, контрактов на поставку отечественных аналогов не заключено.

Неудачное авансирование за рубеж не остановило «ЕвроБиоТех» от предоставления значительных авансов отечественным подрядчикам и поставщикам. Так, в 2013-2014 гг. ООО «Волга-Строй» получило денежные дивиденды на общую сумму 137 млн. рублей. В счет аванса компания выполнила строительно-монтажные работы на 46,7 млн. рублей. Однако к нынешнему году подрядчик перестал исполнять обязательства по контракту. Таким образом, не отработал выданные авансы на сумму 82,8 млн. рублей и не возвратил материалы заказчика на сумму 19,6 млн. рублей. Судя по тому, что «Волга-Строй» в настоящее время хозяйственной деятельности не ведет и имеет просроченную задолженность по налогам, «ЕвроБиоТех» миллионы, выделенные из бюджета области, обратно не получит.

Общая же сумма непогашенных авансов поставщикам и подрядчикам уже превысила 620 миллионов рублей.

Бросовые работы по завышенной цене

Работа с ненадёжными подрядчиками и поставщиками при строительстве Сергиевской птицефабрики является следствием некачественной реализации проекта. Как утверждает пресс-служба Госфинконтроля, к настоящему моменту начато строительство большинства объектов птицефабрики, однако ни один из них не завершен и не готов к эксплуатации.

Выполненные работы на некоторых объектах зачастую оказываются бросовыми (подлежащие переделке или ликвидации). Например, фундаменты корпусов откорма бройлера (108 зданий общей площадью свыше 215 тыс. м²) выполняются из некачественного бетона, прочность которого зачастую на 30-40% ниже проектной. Монолитные железобетонные полы в указанных корпусах (2 000 м² каждый) в ряде случаев также выполнены из некачественного бетона прочностью до 40% от проектной, уложены на недостаточно толстую (до 37% от проектной) песчаную подушку, имеют следы деформации, трещины длиной более 20 метров и шириной до 1,5 см.

При этом работы по строительству птицефабрики, как информирует Госфинконтроль, осуществляются по завышенным ценам. Так, вместо того, чтобы изготавливать железобетонные конструкции непосредственно на стройплощадке, подрядчик делает заказ третьим лицам и непременно с доставкой на строительную площадку. Это приводит к удорожанию железобетонных конструкций в 1,5 раза. И, в частности, только за счет этого фактора за фундаменты для объектов площадки откорма переплачено свыше 20 миллионов рублей.

«Перспективы» строительства

На основании полученных от «ЕвроБиоТех» данных, Госфинконтроль предрекает весьма плачевные перспективы реализации проекта строительства Сергиевской птицефабрики. Во-первых, компания не имеет подтвержденных источников средств для завершения проекта. Во-вторых, сумма заключенных ею контрактов в десятки раз превышает наличный остаток денежных средств на балансе «ЕвроБиоТех». Данные обстоятельства, скорее всего, приведут к формированию кредиторской задолженности.

Формирование просроченной кредиторской задолженности ООО «ЕвроБиоТех» очевидно повлечет риск обращения кредиторов в суд с требованием ее погашения, а впоследствии – с требованием о введении в отношении «ЕвроБиоТех» процедуры банкротства. Ведь для обращения в суд с подобным заявлением достаточно сравнительно небольшой задолженности, несоизмеримой с суммой активов должника.

Ситуация подогревается тем, что ни органы областной власти, ни Корпорация контролировать процедуру банкротства «ЕвроБиоТех» не смогут, поскольку не являются его кредиторами. Компенсировать финансовые вливания в компанию они не смогут по той же причине. По версии Госфинконтроля, введение любой из процедур банкротства повлечет отчуждение имущества «ЕвроБиоТех» в интересах третьих лиц и потерю Корпорацией (фактически – Самарской областью) вложенных в строительства птицефабрики бюджетных средств.

Нашли опечатку? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl+Enter